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음식점은 물론 술집 역시 금연이 필요한 실내공간이다. 아일랜드를 비롯해 영국, 오스트레일리아, 미국의 일부 주, 프랑스 등에서는 술집도 금연구역이다. 비흡연자들과 이곳에서 일하는 종업원을 보호해야 하기 때문이다. 술집이라고 모두 흡연자만 이용하는 것이 아니지 않은가? 흡연권과 혐연권이 충돌할 때는 비흡연자의 혐연권(담배 연기를 맡지 않을 권리)을 존중해야 한다는 대법원 판례도 있고, 세계적으로도 기본 에티켓에 속한다. 우리나라는 100㎡ 미만의 작은 식당은 2015년까지 계속 흡연해도 되는 장소가 돼버렸다. 어린이와 임신부를 간접흡연으로부터 보호하지 못하는 나라가 어떻게 선진국이 되겠는가?
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개인의 자유로운 판단과 결정에 따라 이루어지는 흡연은 인간으로서의 존엄과 가치를 실현하는 수단이다. 물론 국가는 국민의 건강한 생활을 보장하고 쾌적한 환경에서 살 수 있도록 하기 위해 법률로써 흡연권을 제한할 수 있고, 개정된 국민건강증진법에 의해 조례로 다수인이 모이거나 오고가는 관할구역 안의 일정한 장소를 금연구역으로 지정할 수 있다.
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또한 헌법상 보장된 흡연권자들의 기본권이 크게 훼손되지 않도록 되도록이면 금연구역 지정 시설을 최소화하고 흡연자들이 흡연할 수 있는 장소를 길거리에도 설치하는 배려가 필요하다. 흡연시설이 없는 강남대로의 전면적인 금연구역 지정은 위헌적 요소가 있다. 또 중·고등학교에도 흡연 장소를 마련하여 흡연권을 보장하고 흡연예절을 교육하는 것이 바람직하다. 흡연시설만 설치하면 혐연권자들의 건강권과 생활 불편 해소를 보장할 수 있음에도 불구하고 흡연권을 전면적으로 박탈하는 것은 정당성이 없고, 침해의 불가피성도 없으므로 위헌이고 무효인 것이다.
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